《2020年中(zhōng)國碳價調查報告》： 全國碳市場預計五年内趨于成熟

　　12月8日，由中(zhōng)國碳論壇、ICF國際咨詢以及北(běi)京中(zhōng)創碳投共同編寫的《2020年中(zhōng)國碳價調查報告》(下(xià)稱“報告”)在北(běi)京發布。報告稱，目前我(wǒ)(wǒ)國重點排放(fàng)企業已在爲碳市場建立積極籌備，業内普遍認爲，全國碳排放(fàng)交易體(tǐ)系預計将在未來五年内趨于成熟完善。

　　據介紹，這一(yī)報告收集了567位各行業人士對于中(zhōng)國碳市場預期的反饋。在受訪者之中(zhōng)，約有75%來自于重點排放(fàng)行業，其中(zhōng)有32%的受訪者來自于當前我(wǒ)(wǒ)國碳市場試點地區，67%來自于非試點地區。分(fēn)析認爲，此次報告調研的範圍已覆蓋到全國絕大(dà)部分(fēn)省市，全國各地對碳市場的參與度已越來越高。

　　報告結果顯示，約半數的受訪者預計全國碳市場将于2021年正式啓動交易，電(diàn)力行業将是首先納入交易的重點領域，随後碳市場涵蓋範圍最有可能納入水泥、鋼鐵、化工(gōng)、電(diàn)解鋁等重點排放(fàng)行業。同時，超過70%的受訪者認爲，在2025年前我(wǒ)(wǒ)國能夠建立一(yī)個成熟完善的碳市場。

　　據記者了解，此次碳市場調查開(kāi)展于2020年7月至8月，調查開(kāi)展後不久，我(wǒ)(wǒ)國就作出了力争在2060年實現碳中(zhōng)和的重要承諾。報告共同作者之一(yī)、歐洲環保協會中(zhōng)國辦事處首席代表龍迪(Dimitri de Boer)認爲，調查結果表明了受訪者對中(zhōng)國氣候行動的信心。“即使在中(zhōng)國作出碳中(zhōng)和承諾之前，同時也有疫情的挑戰，市場仍預期全國碳市場将很快啓動。”

　　報告預測稱，在建立之初，全國碳排放(fàng)權交易價格預期約爲49元/噸，到2030年碳價有望達到93元/噸，并于本世紀中(zhōng)葉超過167元/噸。同時，考慮到我(wǒ)(wǒ)國在調查開(kāi)展之後作出了碳中(zhōng)和承諾，報告作者認爲，最新價格預期很可能高于調查結果。

　　據記者了解，在2013年至2016年期間，我(wǒ)(wǒ)國已在北(běi)京、重慶、上海、天津、深圳五個城市以及廣東、湖北(běi)和福建三個省份相繼啓動碳市場試點，在配額分(fēn)配機制、覆蓋行業、抵消機制等方面進行了嘗試。在今年11月，生(shēng)态環境部發布《全國碳排放(fàng)權交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放(fàng)權登記交易結算管理辦法(試行)》并就兩項文件公開(kāi)征求意見，也成爲了自碳市場試點啓動以來首次發布的國家層面系統性規則。

　　我(wǒ)(wǒ)國碳市場建立在即，報告結果卻顯示，在調查過程中(zhōng)，有超過半數的受訪企業準備仍有所不足——“不知(zhī)何時會被納入碳交易市場”、“企業領導不夠重視”、“沒有專職員(yuán)工(gōng)負責碳資(zī)産管理和排放(fàng)交易業務”等反饋均出現在報告回複之中(zhōng)。

　　對此，報告援引一(yī)位來自湖北(běi)某電(diàn)力公司受訪者的建議稱，在加入全國碳排放(fàng)權交易體(tǐ)系前，“公司内部相關制度建設、部門職責分(fēn)工(gōng)需要進一(yī)步優化”。同時，也有業内人士建議，納入碳排放(fàng)體(tǐ)系的公司需要開(kāi)展相關法律法規的内部管理和培訓。

　　報告結論稱，從近幾年的調查結果來看，業内人士普遍認爲碳排放(fàng)權交易體(tǐ)系的建設将對投資(zī)決策産生(shēng)越來越大(dà)的影響。龍迪指出，随着氣候轉型在中(zhōng)國和全球範圍内蓄勢待發，企業在作出投資(zī)決策時，應該将碳價這一(yī)重要因素考慮在内。

　　聯合國開(kāi)發計劃署駐華代表白(bái)雅婷(BeateTrankmann)在發布會上表示：“碳價反映了燃燒化石燃料的所有成本，是激勵低碳經濟轉型的重要因素，也是我(wǒ)(wǒ)們應對氣候變化、實現可持續發展目标所作出的共同努力的一(yī)部分(fēn)。”

　　能源基金會中(zhōng)國低碳轉型項目主管陳靈豔則指出，最近我(wǒ)(wǒ)國提出的碳達峰以及碳中(zhōng)和目标對市場釋放(fàng)了一(yī)個強有力的信号，但同時也需要大(dà)量的資(zī)金和人力投入來實現這一(yī)目标。爲此，她強調：“要實現氣候目标需要公共資(zī)金與市場資(zī)源形成合力，在‘十四五’期間，建議我(wǒ)(wǒ)國環境部門和金融部門進行更多的對話(huà)，更加關注碳市場以及碳金融的銜接，在碳市場的機制設計等方面開(kāi)展更多的協調工(gōng)作。”

　　聯合國開(kāi)發計劃署亞太區高級經濟顧問郝博霖(BalázsHorváth)也強調，中(zhōng)國碳市場的建立很可能影響到未來可再生(shēng)能源等行業的投資(zī)決策，各大(dà)機構以及企業在作出投資(zī)決策時，應更多地關注未來碳價預期，而不僅僅局限于當下(xià)的碳價。

　　報告的另一(yī)位共同作者——中(zhōng)創碳投公司副總經理錢國強則表示：“碳價将是推動減排的重要手段之一(yī)，這對中(zhōng)國實現到2060年建成一(yī)個碳中(zhōng)和社會的長期願景尤爲重要。我(wǒ)(wǒ)們希望全國碳市場能盡快開(kāi)始交易。”